7月27日下午，全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)會在甘肅省隴南市召開。總結(jié)交流各地產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)工作。漢中市政府副市長、留壩縣委書記許秋雯受邀參加會議，并作為8個大會發(fā)言之一、陜西省唯一發(fā)言代表，以“扶貧社引領(lǐng)小農(nóng)戶對接大市場”為題，向大會介紹了留壩從村級組織制度性創(chuàng)新入手，解決產(chǎn)業(yè)扶貧“誰引領(lǐng)”“怎么干”和“管長遠(yuǎn)”的經(jīng)驗(yàn)做法，這也是留壩扶貧經(jīng)驗(yàn)第三次在全國扶貧大會上作交流。

國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富出席會議并講話。國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平主持會議。甘肅省委書記、省人大常委會主任林鐸致辭。全國28個省（區(qū)、市）扶貧部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、科技部等部、局以及國務(wù)院扶貧辦主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。

許秋雯在發(fā)言中從建立“支村社合一”村級組織構(gòu)架，解決產(chǎn)業(yè)扶貧“誰引領(lǐng)”的問題；完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會化服務(wù)體系，解決產(chǎn)業(yè)扶貧“怎么干”的問題；完善帶貧益貧長效機(jī)制，解決產(chǎn)業(yè)扶貧“管長遠(yuǎn)”的問題三個方面，介紹了留壩通過建立村級扶貧互助合作社實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場對接，進(jìn)而壯大集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)體系，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

留壩縣自2016年開始，創(chuàng)新建立了覆蓋全縣75個行政村的“村級扶貧互助合作社”，扶貧社作為具備市場主體地位的經(jīng)濟(jì)體，承接政府各類惠農(nóng)項(xiàng)目、資金和龍頭企業(yè)訂單,管理運(yùn)營集體資產(chǎn)，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),增加村集體積累。截至2019年底,全縣75個村扶貧社有產(chǎn)業(yè)基地170個、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)146個、公益服務(wù)隊(duì)225個。村集體積累賬面余額由不足1500萬元增長到8875萬元， “空殼村”全部消除。扶貧社成為百姓歡迎、干部喜歡、上級黨組織信任的“永不離開的扶貧工作隊(duì)”。

山城農(nóng)特產(chǎn)品有限公司與扶貧社簽約

依托扶貧社，留壩縣建立起了“政府+龍頭企業(yè)+扶貧社+農(nóng)戶(貧困戶)"四位一體產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。選定“四養(yǎng)一林一旅游”“長中短”結(jié)合的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對上，扶貧社承接政府資源，建基地為產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶提供最基本的生產(chǎn)條件，對接龍頭企業(yè)拿訂單、銷售農(nóng)產(chǎn)品；對下，組織群眾實(shí)施生產(chǎn)，完成訂單。并將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后精準(zhǔn)服務(wù)覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，把全縣86.2%的農(nóng)戶和100%的貧困戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈，極大提高了農(nóng)民的組織化程度，以貧困戶為主的農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收問題得到徹底解決。

僅2019年，全縣“四養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)同比分別增長145%、86%、19%和194%。近三年，累計線上線下銷售農(nóng)產(chǎn)品3億余元，帶動貧困戶人均年增收4760元，農(nóng)戶戶均年增收1.8萬元。

為全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，留壩還從健全產(chǎn)業(yè)基地保值增值運(yùn)營機(jī)制、優(yōu)化農(nóng)戶全方位參與機(jī)制、建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控機(jī)制三個方面著手，建立起貧困群眾帶貧益貧長效機(jī)制。2016年以來，全縣75個村扶貧社建設(shè)“四養(yǎng)一林一旅游”產(chǎn)業(yè)基地170個，經(jīng)營性資產(chǎn)從300余萬元增加至1.7億元。

據(jù)悉，這也是留壩縣第三次在全國扶貧工作會議上介紹經(jīng)驗(yàn)，前面兩次分別是：2016年8月18日，在第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會上縣委書記許秋雯作為全國唯一一個縣區(qū)發(fā)言人在會上介紹了留壩縣旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游工作經(jīng)驗(yàn)；2017年7月，全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會上，作為陜西唯一貧困縣代表，縣長馬宏偉介紹了留壩縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。