10月27日，記者來到漢中市漢臺區網格化管理中心。這里是漢臺區統籌社會治理的“智慧大腦”。在靠墻的巨型電子屏上，網格員收集上來的各種問題信息實時滾動著。大廳中央，座席人員有序調度，將問題通過網格化管理平臺及時批轉給相關部門單位處理。
“基層事情頭緒多，有了網格員和這樣的智慧系統做支撐，城市治理的精細化水平和治理效率都大為提高，居民在城市生活的滿意度也會越來越高。”漢臺區網格化管理中心副主任李波說。
漢臺區地處漢中市中心，居住著56.7萬人，常住人口城鎮化率達74.2%。為加快推進市域社會治理現代化，漢臺區探索推出了“1+4”基層社會治理體系（即黨建引領下的“一個平臺承載、一張網絡連接、一支隊伍落實、一套機制保障”），讓城市基層治理煥發新活力。
馬康今年35歲，是漢臺區東大街街道東大街社區的一名網格員。每天上午，他都要在“網格”內走家串戶。10月19日，他在文星居家屬院走訪時，發現大門進出口處的院墻被樹干撐裂了，向附近居民詢問情況后，用配備的手持終端拍照，并配上說明文字，立即上報。東大街社區通過網格化管理平臺獲悉后，馬上派人到現場，商量處理方案。一周內，樹就被砍掉，院墻也修補了，保障了行人安全。
為更好服務基層群眾，漢臺區實行“一張網絡連接”，將全區城鄉劃分為630個網格，每個網格配備1名網格員。同時，逐步建立完善區、街道（鎮）、社區（村）三級網格化管理平臺，及時處理網格員上報的問題事項。
“我當網格員已經3年了，跟‘網格’里的居民都很熟悉。”馬康說，“‘網格’里的事我都要操心，遇到解決不了的，就及時上報。”
與基層網格化相配合，漢臺區還通過在街道（鎮）、社區（村）建立綜合性便民服務中心，加快推進“一個平臺承載”。
不久前，王女士在七里街道便民服務中心辦完了一件“大事”。辦得如此輕松且舒心，出乎她的預料。原來，她準備在轄區新開一家理發店，要辦衛生許可證。走進便民服務中心，寬敞明亮的大廳、開放式辦公區、水電氣自助繳費服務臺等讓她眼前一亮。她提供了身份證、體檢報告和租房地址等信息，填了申請表，當場就拿到了證。“去年我開第一家店時，是帶著資料在區上辦的，前后辦了兩個星期呢！”王女士說。
為方便群眾辦事，漢臺區積極推動審批服務事項下沉。目前漢臺區已將就業、衛健、教育、醫保、民政等領域156項政務服務事項下沉至街道（鎮），113項服務事項下沉至社區（村），全力打造“15分鐘便民服務圈”。
“群眾可以在家上網辦，跑一次迅速辦，交給社區（村）幫代辦，從而實現‘最多跑一次’就可辦理所有事項。”七里街道便民服務中心負責人王伊然說。
小區入口處裝了智慧門禁，進門后車輛有序停放，綠植擺放整齊，手工畫躍然墻上……東大街街道蓮花池社區綜合南樓小區經環境整治后煥然一新。而在兩年多以前，這里還是個“三無”小區。小區環境的變化，少不了樓棟黨小組的功勞。
劉安常是一名有著40多年黨齡的老黨員，他擔任著綜合南樓小區樓棟黨小組組長。2018年，小區開展綜合整治，為調動大家的積極性，蓮花池社區黨支部號召小區在職黨員、離退休黨員“亮明身份”加入樓棟黨小組。劉安常在小區住了多年，又退休在家，他欣然加入。在社區黨支部的帶領下，樓棟黨小組動員小區居民一起出力，小區環境由此開始了大變樣。聘門衛、安裝智慧門禁、規劃停車位、組織成立業委會……最近，劉安常還張羅著給小區安裝充電柱的事，讓電動車充電更加安全便捷。
樓棟黨小組、小區黨支部、社區黨支部、街道黨委發揮黨建優勢，調動黨員力量，建立了四級組織管理體系。這一舉措增強了社區居民的參與度、凝聚力，也實現了居民從“被動接受”到“主動參與”的轉變。目前東大街街道已在文化街拆遷樓、無線電廠家屬院等小區成立了8個樓棟黨小組。
“‘1+4’基層社會治理體系中，黨建是引領。我們積極創新基層黨建與社會治理深度融合的體制機制，完善以基層黨組織為樞紐，各類組織力量有機耦合、廣泛參與的共治機制。”漢臺區委書記曹宇說。
漢中路街道上水渡社區建立了一支柔性調解隊伍，里面包含社區民警、法律顧問、心理咨詢師、鄉賢等人群；七里街道吳基莊村成立了紅袖標巡邏隊，15名隊員中有一半是本村的志愿者；宗營鎮在各社區（村）吸納鄉賢、致富能人、退休職工等，成立志愿者服務隊，參與協調解決群眾生產、生活中遇到的困難，配合排查、化解矛盾糾紛……
“今年8月，‘1+4’基層社會治理體系在漢臺區全面推開。我們將繼續以推動社會治理重心和配套資源服務向基層下沉為切入點，不斷提升為民服務精細化、執法監管集約化、社會治理系統化水平，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。”曹宇說。
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